Berpirsiyariya Hikûmetê li Holandayê

Rayedarên Holandî bi du awayên pir cuda zirarê didin: bi tevgerîna neqanûnî, û bi tevgerîna qanûnî bi awayekî ku pareke nehevseng a barekî giştî dixe ser aliyekî. Her yek ji wan rêya xwe heye, û hilbijartin biryar dide ka hûn li ku derê dozê pêşkêş dikin û divê hûn çi îspat bikin. Ji 1ê Çileya 2023an vir ve, dema ku Sernavê 4.5 ya Algemene wet bestuursrecht (Awb) ket meriyetê, rêya duyemîn bingehek qanûnî ya xwe heye, û ji 1ê Çileya 2024an vir ve zirara plansaziyê ji Wet ruimtelijke ordening (Wro) ber bi Omgevingswet ve çûye.

Du rê, û çima cûdahî girîng e

Rêya yekem zirar e. Ger rayedarek biryarek bide ku paşê were betalkirin, an jî di rastiyê de bi awayekî neqanûnî tevbigere, windahî wekî zirar ji onrechtmatige daad tê vegerandin : neqanûnî, destnîşankirin, sedemî, windahî - bi tezmînata tevahî di prensîbê de.

Ya duyemîn nadeelcompensatie ye : tezmînat ji bo tevgerên qanûnî, ku li ser prensîba égalité devant les charges publiques ku di xala 4:126 Awb de hatî kodkirin, hatiye damezrandin. Desthilatek ku, di karanîna qanûnî ya desthilat an karê xwe yê giştî de, zirarê dide ku ji rîska civakî ya normal derbas dibe û bandorê li aliyekî dike ku bi awayekî nehevseng li gorî yên din bandor dike, divê li ser daxwazê ​​​​tezmînatê bide wî alî. Vegerandin qet bi tevahî nîne: perçeyek ji zirarê bi sêwirandinê li cem dozger dimîne. Rê ne alternatîfên ku hûn dikarin bi azadî hilbijêrin in - ew li gorî xwezaya kiryarê ne.

Rêya yekem: tezmînat ji bo biryareke neqanûnî

Îptalkirin neqanûnî û sûc çareser dike

Dema ku biryarek ji aliyê dadgeha îdarî ve were betalkirin, ew ji bo kesê ku biryar wergirtiye neqanûnî ye û di prensîbê de xeletî ( schuld ) tê dayîn: rayedar nikare bi îdiakirina niyeta baş an jî xwendineke parastinê ya qanûnê bireve (HR 31 Gulan 1991, ECLI:NL:HR:1991:ZC0261, Van Gog/Nederweert). Vekişîn ji ber ku biryar xelet bû, an jî qebûlkirineke eşkere ya neqanûnîbûnê, heman bandorê dide. Ji ber vê yekê şer kêm caran li ser xeletiyê ye; ew li ser sedem û hejmarê ye.

Sedemî ew e ku ev îdîa tên qezenckirin an jî windakirin.

Parastina standard ew e ku windahî dê bi her awayî çêbibûya. Ger betalkirin ji ber kêmasiyeke prosedurî ​​bûya û rayedar bi qanûnî bikariba bigihîşta heman encama neyînî, ti girêdana sedemî û zirarê tune. Ger tenê encama qanûnî bexşandin bûya, windahiya ji redkirin an derengketinê dikare were vegerandin. Her tişt li ser ji nû ve avakirina biryara qanûnî ya ku diviyabû bihata dayîn dizivire.

Dadgeha îdarî an dadgeha sivîl

Sernavê 8.4 Awb desthilata xwe dide dadgeha îdarî ku tezmînatê bide. Li gorî xala 8:88 Awb, ew dikare ji bo zirara ku ji ber biryarek neqanûnî, kiryarek neqanûnî ya amadekirina biryarekê, an jî nekarîna biryardanê di wextê xwe de çêdibe, tezmînatê ferman bide. Xala 8:89 Awb desthilatê parve dike: tenê ji bo dadgeha îdarî ye ku biryara bingehîn dikeve ser Centrale Raad van Beroep an odeya bacê ya Dadgeha Bilind, û ji bilî vê tenê li cihê ku tezmînata ku tê xwestin herî zêde 25,000 € be, tevî faîza roja daxwazê. Li jor wê, dadgeha sivîl biryar dide. Sînor li gorî mîqdara daxwazkirî ye, ne windahiya tevahî, ji ber vê yekê dozvan dikare dozê sînordar bike da ku di wê forumê de bimîne.

Daxwaz li gorî madeya 8:90 Awb bi nivîskî tê kirin, û divê herî kêm heşt hefte berê aliyê eleqedar ji rayedaran xwestibe ku pere bide. Her du forum nikarin li ser heman îdîayê werin lidarxistin.

Ji bo dozên bazirganî, dadgeha sivîl bi gelemperî cihê rast e: windahiyên ji destûrek redkirî an fermanek girtinê ya neqanûnî bi rehetî ji 25,000 € derbas dibin. Ew prosedurên delîlan ên tevahî û tayînkirina pisporan pêşkêş dike, bi bihayê lêçûn û leza eşkerekirinê; rêya îdarî zûtir, erzantir e û bi îtîrazê ve girêdayî ye ku jixwe dimeşe.

Dafika dawîyê: eger hûn îtîraz nekin dê çi bibe

Ev yek ji her tiştî bêtir şîrketên biyanî digire. Ger biryarek vekirî be ji bo îtîraz û îtîrazê û hûn bihêlin ku dem derbas bibe, ew dibe dawî ( onherroepelijk ), û formele rechtskracht ji dadgeha sivîl dixwaze ku wê di naverok û amadekirinê de wekî qanûnî bibîne. Hûn nekarin paşê li ser bingeha ku destûr diviyabû hatiba dayîn doz vekin. Desthilat HR 16 Gulan 1986, ECLI:NL:HR:1986:AC9347 (Heesch/Van de Akker) e, ku reviyana teng peyda dike: qaîde dikare li wir şert û mercên din ên bi giraniya têr hebin, wek desthilatdariya ku partiyê li ser rêya vekirî dixapîne, bi ser bikeve.

Ew îstîsna kêm caran bi ser dikevin. Ji ber vê yekê biryara ku "îtîraz ne hêjayî xercê ye" ne bêalî ye: ew bi gelemperî doza tazmînatê jî ji holê radike. Di nav şeş hefteyan de îtîrazê bikin, her çend hûn niyeta wan hebe ku bi hev re danûstandinan bikin jî. Bala xwe bidin berevajîya bi nadeelcompensatie re, ku tê de dawîbûn ne asteng e lê şertek e.

Nadeelcompensatie di bin Sernav 4.5 Awb

Berî ku Sernavê 4.5 Awb di 1ê Çileya 2023an de bikeve meriyetê, ev yek tevlîheviyek bû: projeyên cuda di Wro de, qanûnên av û binesaziyê, bi dehan rêziknameyên herêmî, û prensîba égalité ya nenivîskî ku valahiyan tijî dike. Sernavê 4.5 Awb ew bi rejîmek ji bo hemî rayedaran veguherand, ku biryarên qanûnî û tevgerên rastîn ên qanûnî hem vedihewîne.

Merc

Bend 4:126 Awb du şertên berhevkirî destnîşan dike. Barê neasayî ( anormale last ) windahiyek ku ji rîska civakî an karsaziyê ya normal wêdetir diçe hewce dike. Barê taybet ( speciale last ) hewce dike ku dozdar li gorî yên din ên di rewşek berawirdî de bi awayekî nehevseng bi tundî were zirar kirin; li cihê ku tevahiya sektor an navçeyek bi heman rengî bandor bibe, doz tune.

Heman bend çar kategoriyan bi dozkar re dihêlin: rîska qebûlkirî; windahiya ku tedbîrên maqûl dikarin bi sînor bin; windahiya ku bi awayekî din ji aliyê dozkar ve were girêdan; û windahiya ku tezmînat bi awayekî din, bi sîgorteyê an peymanê, ji bo wê hatiye misogerkirin. Her avantajek ku bûyer aniye tê telafîkirin, û tezmînat dikare bi awayekî din were dayîn.

Rîska civakî ya normal û çawaniya pîvandina wê

Rîska civakî ya normal ew ast e ku li jêr wê windahî beşek ji bazirganiyê ye li welatekî pêşketî: xebatên rê diqewimin, tax diguherin, rêzikname hişk dibin. Pîvandina hejmarî beşa herî dijwar a her dosyayê ye, û pratîk du teknîkan bikar tîne.

• A bêmafiya qanûnî: perçeyek sabît a zirarê ku her gav bi daxwazkar re dimîne, wekî rêjeyek ji nirxa milkê. Di jîngeha avahîkirî de ev li gorî xala 15.7 ya Qanûna Bingehîn %4 e.
• A nirxandina taybetî ya dozê, berî her tiştî ji bo dahat û windakirina dahatê tê bikar anîn, ku li wir rêjeyek qanûnî derbas nabe. Desthilatdarî dinirxîne ka gelo pêşveçûn li gorî karakterê herêmê û xeta siyasetê ye, destwerdan çiqas normal e, û ev karsazî çiqas bi giranî tê lêdan.

Herdu jî nayên guhertin. Li gorî Wro ya kevin, rêjeya %2 di xala 6.2 de Wro kêmtirîn bû, ne çareserî bû (ABRvS 5 Îlon 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX6492). Xala 15.7 Ow bi vî rengî kar nake: %4 ji bo zirara nerasterast a milkê forfaitek qanûnî ya sabît e, ku rayedar di prensîbê de ne dikare wê zêde bike û ne jî kêm bike. Ew aîdî rejîma Omgevingswet ji bo zirara nerasterast e û ne jî ya qaîdeya giştî ya xala 4:126 Awb.

Pêşbînîkirin: qebûlkirina rîska çalak û pasîf

Qebûlkirina rîska çalak (benda 15.5 Ow) li cihê ku we kirî an veberhênan kiriye derbas dibe dema ku kesek bi awayekî maqûl agahdar û hişyar, dema ku belgeyên polîtîkayê yên weşandî dixwîne, dikaribû pêşveçûnê pêşbînî bike. Bihayê ku tê dayîn wekî ku jixwe rîskê nîşan dide tê hesibandin; notên polîtîkayê yên pêşnûmeyî, vîzyonên avahîsaziyê û belgeyên şêwirmendiyê hemî dikarin demjimêrê bidin destpêkirin.

Qebûlkirina rîska pasîf (benda 15.6 ya Qanûna Bingehîn) ji bo mafên pêşveçûnê yên ku we hebûn lê qet bikar neanîn derbas dibe. Dema ku vekişîn bû pêşbînîkirî, xwediyê maf demek maqûl heye ku mafê xwe bikar bîne; yê ku hîn jî li ser kar e, doza rakirina wê winda dike. Di ABRvS 28 Îlon 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2582 de, bi salan berî ku plana nû were pejirandin, ji xwediyê re bi nivîskî hatibû gotin ku karanîna niştecîh dê biçe, wî tu gav neavêt û tiştek negirt.

Zirara plansazkirinê li jîngeha avahîsaziyê di bin Omgevingswet de

Peyva planschade çûye: Beşa 15emîn a Omgevingswet li seranserê peyva nadeelcompensatie bi kar tîne , û Sernavê 4.5 Awb ji bo jîngeha avahîkirî temam dike.

Çi dibe sedema îdîayekê

Bend 15.1 Ow lîsteyek girtî dihewîne: qaîdeyek di planeke rêvebirinê (omgevingsplan) an jî di nav planeke avê (waterschapsverordening), rêziknameyeke rêvebirinê (maatwerkvoorschrift), rêziknameyeke rêvebirinê (omgevingsvergunning) , projectbesluit û amûrên berawirdî. Ji ber ku berfireh e, ew windahiyên ku ji ber her tiştê li derveyî wê çêdibin derdixe holê. Ew ji rejîma Wro ya kevin firehtir e, ji ber ku ew digihîje zirara pêkanînê: windahiyên demkî ji kirina çalakiyê, wek xebatên avakirinê an girtina rê.

Guhertina ji planê bo çalakiyê

Ev guhertina avahîsaziyê ya herî girîng e. Li gorî Wro, zirara nerasterast a plansaziyê dema ku plan bêveger dibû dihat nirxandin, bi berhevdana avakirina teorîk a herî zêde ya plana kevin bi ya nû re. Nirx di roja ku plan ket meriyetê de, çi were çêkirin çi nebe, li ser kaxezê ketin.

Li gorî Omgevingswet nirxandin ber bi çalakiyê ve diçe. Li cihê ku destûr pêwîst be, xala 15.3 nirxandinê bi qonaxa destûrnameyê ve girêdide; li cihê ku destûr ne pêwîst be, xala 15.4 serlêdanê bi agahdarkirinê an jî bi destpêka çalakiyê ve girêdide. Planeke omgevings ku destûrê dide pêşveçûnekê qet li ser nehatiye kirin, ji ber vê yekê zirara nerasterast a tezmînatê çênake: îdîa derengtir digihîjin, û xala referansê ew e ku çi hatiye kirin, ne ew e ku plan di teorîyê de destûrê dide.

Zirara rasterast, zirara nerasterast û forfaita 4%

Zirara rasterast ziyana ji guhertina qaîdeyên ku li ser milkê we derbas dibin e, bi gelemperî sînordarkirinek li ser tiştên ku hûn dikarin ava bikin an bikin. Zirara nerasterast ji guhertinek li ser erdê kesekî din tê: projeya xanî ya li pişt otêla we, ji nû ve rêkxistina ku bazirganiya we ya derbasbûnê ji holê radike.

Xelata 4% ya di xala 15.7 ya Qanûna Bingehîn de tenê ji bo zirara nerasterast a ku ji kêmbûna nirxa milkê neguhêzbar pêk tê derbas dibe, ne ji bo zirara rasterast û ne jî ji bo windabûna dahat an dahatê, ku li ser rastiyên xwe bi xwe tê nirxandin. Xala 15.2 ya Qanûna Bingehîn hin sernavên zirarê bi tevahî ji holê radike.

Qanûna Veguhêz: kîjan rejîm ji bo dosyaya we derbas dibe

Ev e cihê ku piraniya xeletiyan çêdibin, ji ber ku ji bo cihekî diyarkirî bersiv hîn jî dibe ku qanûna kevin be. Rejîma veguhêz di madeya 4.17 Invoeringswet Omgevingswet de ye: li cihê ku biryar an plana zirarê ji berî 1ê Çileya 2024an e, qaîdeyên zirara plansaziyê yên Wro yên kevin berdewam dikin, û ev rewş pênc salan dom dike, ango heta 1ê Çileya 2029an. Planeke çêtirîn ku bi rêya qanûnê di nav plana çêtirîn de hatiye hilgirtin, bi xwe sedemek nû nîne. Ji bo zirara ku ji ber biryarên berî 1ê Çileya 2024an hatiye girtin, wek mînak planeke çêtirîn di bin fermana Wet ruimtelijke ya kevin de, qanûna kevin a Beşa 6.1 Wro berdewam dike, bi şertê ku serlêdan di nav pênc salan de piştî ku biryar bêveger dibe, were kirin. Ji bo her planeke berî 2024an, ji ber vê yekê, pêşî tarîxê kontrol bikin: dibe ku hûn di pencereyeke girtinê ya di bin Wro de bin, bi rêbaza xwe ya derxistin û berawirdkirinê.

Karên giştî, girtina rêyan û projeyên avakirinê yên dirêj

Ev rewşa bazirganî ya herî gelemperî ye: otêlek, xwaringehek, salonek pêşangehê an jî yekîneyeke firotanê ku gihîştina wê bi mehan ji ber xebatên tramvayê, guhertina pirê an jî nûjenkirina kanalîzasyonê tê astengkirin. Zirar nirxê milkê nîne, ne nirxa milkê ye.

Kar qanûnî ne, ji ber vê yekê ev bi tevahî rêya Awb ya Sernavê 4.5 e. Barê taybetî bi gelemperî li cihê ku astengî li ser beşek kurt û çend avahiyan kom dibe tê bicihanîn, û pir dijwartir e li cihê ku tevahiya navçeyek bi heman rengî bandor dibe. Barê neasayî qada şer e, ji ber ku karsaziyek divê destwerdana asayî wekî rîska karsaziya normal bigire. Tiştê ku zirarê ji wê xetê bilindtir dike demdirêjiya ku ji ya ku hatiye ragihandin pir wêdetir e, windabûna gihîştinê ya tevahî ne ya qismî, nebûna rêyek alternatîf an nîşanek pratîkî, û destwerdana di demsala ku karsazî pê ve girêdayî ye. Bend 4:126 Awb her weha windahiya ku tedbîrên maqûl dê pêşî lê bigirta ji dozger re dihêle.

Ji bo windabûna dahatê rêjeyek yasayî derbas nabe, û hejmareke dadwerî ya sabît jî tune. Rayedar bi gelemperî di rêzikên siyaseta xwe ya tezmînata nadeel de astekê destnîşan dikin, ku wekî rêjeyek ji dahatê di dema zirarê de tê diyar kirin ku li hember heyamek referansê ya salên berê tê pîvandin ji bo enflasyon û tevgera bazarê hatî rast kirin. Daîreya Dadweriya Îdarî asteke wisa qebûl dike li cihê ku ew bi rîska ku sektora têkildar bi gelemperî hildigire re rêjeyek e, û rêjeyên ku wê piştgirî kiriye ji forfaita milkê pir bilindtir in: dora heşt ji sedî ji bo karên binesaziyê yên bi pîvana asayî, û dîsa bilindtir li cihê ku karsazî bi xwe rîskek bilind dimeşîne, mînakî yek ku bi lîsansên ku salane têne nûkirin bazirganî dike. Ji ber vê yekê xala destpêkê qaîdeya siyaseta rayedarê berpirsiyar e, û nîqaş li ser vê yekê ye ka astê ku ew bicîh tîne li gorî vê karsaziyê û vê destwerdanê ye. Divê tiştek ji wan bi forfaita qanûnî ya xala 15.7 Ow neyê tevlihev kirin, ku tenê ji bo kêmbûna nirxa milkê neguhêzbar derbas dibe.

Prosedûr, sînorên demê, faîz û lêçûn

Serlêdan û Lijneya Şêwirmendiyê

Hûn serî li rayedariya berpirsiyar a sedema zirarê didin; xala 15.8 ya Ow wê ji bo jîngeha avahîkirî destnîşan dike. Li gorî xala 4:127 ya Awb, serlêdan divê bûyerê destnîşan bike û cewherê zirarê û, bi qasî ku mimkun be, mîqdara wê bi diyarkirinek diyar bike. Xala 4:128 ya Awb destûrê dide xercê destgirtinê ku bi 500 € sînordar e, ku ger tezmînat were dayîn tê vegerandin.

Rayedar bi gelemperî ji komîteyek serbixwe şîretan digirin, ku lêkolîn dike, serlêder guhdarî dike û ji bo şîroveyê pêşnûmeyek şîretê dide. Li gorî xala 4:130 Awb, rayedar di nav heşt hefteyan de, an şeş mehan de biryar dide ger komîteyek wusa were tayîn kirin, bi paşxistinek heşt hefteyan an şeş mehan. Li cihê ku windahî ji ber biryarek ku hîn jî vekirî ye ji bo îtîrazê çêbibe, dosya dikare heya ku bêveger nebe were girtin.

Biryar bi xwe dikare were îtîrazkirin: di nav şeş hefteyan de îtîraz, dû re îtîraz li dadgeha navçeyê û dû re îtîraz li Daîreya Dadweriya Îdarî ya Şûraya Dewletê . Reftarên bi tevahî rastî di bin Sernavê 4.5 Awb de ne, û îtîraz li dadgeha îdarî tenê li dijî biryara cuda ya li ser tezmînatê bi xwe vekirî ye.

Sînorên demê

Bend 4:131 Awb destûrê dide rayedaran ku serlêdanekê red bikin ger pênc sal ji roja piştî ku zirardar ji zirarê û ji rayedarê berpirsiyar agahdar bûye derbas bibin, û di her rewşê de bîst sal piştî ku zirarê çêbûye. Ger biryarek ku dikare were îtîrazkirin zirarê daye, pênc sal berî ku ew biryar bêveger bibe dest pê nakin.

Ji bo rêya kiryara neqanûnî, xala 8:93 Awb qaîdeyên sînorkirina medenî bikar tîne, lê dem berî roja piştî ku betalkirin bêveger bûye an jî rayedar neqanûnîbûnê nas kiriye dest pê nake.

Faîz û lêçûn

Bend 4:129 Awb ji ya ku gelek dozvan texmîn dikin comerdtir e. Li cihê ku tezmînat tê dayîn, divê rayedar lêçûnên maqûl ên pêşîgirtina an sînordarkirina zirarê, lêçûnên maqûl ên alîkariya hiqûqî ya profesyonel an pisporê din di destnîşankirina zirarê de, xerca serlêdanê, û faîza qanûnî ji wergirtina serlêdanê an, heke zirarê paşê çêbibe, ji wê gavê ve jî bide. Ger lêçûnên pisporan di prensîbê de werin vegerandin, aboriya fermankirina nirxandinek guncaw an raporek hesabê ya dadwerî di destpêkê de diguherîne.

Delîl: rastiya dijber û qeyda hesabgiriyê

Her îdîayek li vir cîhanê wekî xwe bi cîhana wekî ku wê bibûya re berawird dike. Avakirina wê rastiya berevajî kar e.

• Pozîsyona referansê rast bikin. Ji bo milkê, nirxandinek li ser roja referansê ya rast û berawirdkirina qanûnî. Ji bo karsaziyekê, hejmarên bi berdewamî ji bo çend salan berê hatine amadekirin, da ku xeta trendê parastî be.
• Sedemên hikûmetê ji hemû tiştên din cuda bikin. Rayedar bi rêkûpêk dibêjin ku dahata kar ji ber sedemên din kêm bûye; vê yekê bi pîvanên sektorî, şaxên berawirdî yên li deverên din, û daneyên mêvanan an rezervasyonan pêşî lê bigirin.
• Bi qazanca giştî bixebitin, ne bi dahata giştî. Windabûna dahatê lêçûna guhêrbar a ji rê derketî bi xwe re tîne; îdîayek ku vê yekê paşguh dike, dakêşanek li seranserê panelê vedike.
• Qeydeke hevdem biparêze - wêneyên tarîxkirî yên girtinan, nameyan bi rayedar û peymankar re, û bernameya karan bi her guhertinekê re.
• Kêmkirina belgeyan - te çi kir, çiqas lêçû, çima te alternatîf red kirin.
• Dîrokên temaşe bikin - heyama şeş-hefteyî ya îtîrazê li dijî her biryarek ku dibe sedema zirarê, û heyama pênc-salî ya li gorî xala 4:131 Awb.

Ev pel pozîsyonkirina zû xelat dikin: delîlên diyarker tenê heke di dema bûyerê de werin girtin hene.

Law & More Li dijî rayedarên Hollandî li ser her du rêyan ji bo karsazî û xwediyên milkê tedbîran digire: zirara ji bo biryareke betalkirî an neqanûnî, û nadeelcompensatie ji bo karên qanûnî, girtin û guhertinên li omgevingsplan. Ji ber ku heyama îtîrazê ya şeş hefteyan bi gelemperî biryar dide ka gelo doza zirara maye an na, ji kerema xwe dema ku biryar bigihîje bi me re têkilî daynin ne dema ku windahî tê jimartin.

Çawa Law & More dikare ji we re bibe alîkar ku hûn vê yekê li ser me hatî ravekirin parêzerê qanûna îdarî rûpel.